Конкурентная среда, открытость и прозрачность сферы государственных закупок в 2010-м и I полугодии 2011 года не обеспечивались, а предусмотренные на эти цели средства государственного бюджета использовались неэффективно и нерационально. Такой вывод сделала Коллегия Счетной палаты по результатам рассмотрения материалов соответствующего анализа, сообщила редакции «ЮП» пресс-служба Счетной палаты Украины.
Основная проблема, которая не устраняется в течение многих лет, – это многомиллиардные потери бюджета из-за проведения неконкурентных процедур при осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг. В 2010 году лишь 29 % государственных средств планировалось использовать по конкурентным процедурам, остальные – по процедуре закупки у одного участника и/или с ограниченным участием.
В результате стоимость договоров, заключенных в прошлом году вне конкурентной процедуры, достигла почти 63 % от общей стоимости всех закупленных государством товаров, работ и услуг. Аудиторы Счетной палаты установили, что средняя стоимость закупки, осуществленной в 2010 году на конкурсной основе, составила 1,5 млн грн, а закупки, проведенные не на конкурентной основе, – 51 млн гривен. Указанное свидетельствует на то, что за пределами законодательного поля осуществляются закупки на многомиллионные суммы, а с соблюдением норм законов – лишь тендерные процедуры на незначительные суммы.
Несовершенство Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» привело к искажению всей системы госзакупок, перекоса в сторону исключений из правил. Расширен перечень исключений по предметам и субъектам государственных закупок, которые выведены из сферы действия Закона. Собственно, отдельные исключения в действительности стали правилом и, фактически, способствуют распространению процессов тенизации экономики в государственном секторе.
Нарушения порядка госзакупок носят системный характер, повторяются из года в год, что указывает на отсутствие надлежащего контроля правительства и Минэкономразвития, как уполномоченного органа в сфере государственных закупок.
Ввиду того, что Украина стремится к заключению Соглашения о свободной торговле с ЕС, функционирование системы государственных закупок в нашем государстве должно соответствовать международным нормам и требованиям. Однако выход из критического состояния требует значительных усилий от всех участников этого рынка. В частности Коллегией отмечено, что обеспечение конкуренции и прозрачности государственных закупок без внесения изменений в действующее законодательство невозможно.
