Украина инициировала новый формат переговоров с ЕС, что, как ожидается, уже в краткосрочной перспективе поможет решить проблемы граждан, часто посещающих Евросоюз.
Общественная инициатива «Европа без барьеров» представила результаты мониторинга деятельности консульств европейских стран на Украине, сообщает http://www.kommersant.ua/doc/1779266"; target="_blank">«Коммерсантъ-Украина».
Как оказалось, ряд дипломатических учреждений нарушает внутреннее законодательство ЕС, занижая уровень виз, которые выдаются украинцам. В Министерстве иностранных дел знают об этой проблеме.
Мониторинг деятельности консульств стран членов Евросоюза, входящих в Шенгенскую зону, проводится «Европой без барьеров» (ЕББ) ежегодно, начиная с 2006 года. Граждан опрашивают на выходе из дипучреждений и визовых центров. По результатам опроса составлен рейтинг адекватности требований консульств при выдаче виз. Наиболее резкие изменения продемонстрировала Литва, посольство которой традиционно считалось лояльным к гражданам Украины.
У Испании, Италии и Португалии (16, 18, 19-е места) показатель отказов ниже, но они требуют от заявителей огромный пакет документов с переводом на национальные языки или в ряде случаев на английский, что многократно увеличивает фактическую стоимость визы.
Антирейтинг возглавила Бельгия, где эксперты констатировали множество проблем, в том числе несоблюдение внутреннего законодательства ЕС. Сотрудники бельгийского консульства действительно нарушают положения визового кодекса (ВК) ЕС, отказываясь назначать заявителям собеседования в посольстве и направляя всех к коммерческому посреднику — в визовый центр.
Но наиболее массовым нарушением законодательства ЕС является искусственное занижение уровня выдаваемых виз. Так, ст. 24 ВК ЕС обязывает консульства выдавать многократные визы сроком от 6 месяцев до 5 лет при условии положительной визовой истории заявителя.
Как утверждает глава Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко: «В последнее время консульства начали безосновательно выдавать краткосрочные визы на три дня, вместо годичных». Особенно частыми стали случаи выдачи так называемых «ложных мультивиз» — многократных виз сроком действия в один месяц, неделю или даже несколько дней.
По словам советника отдела визовой политики департамента консульской службы МИДа Виталия Мошковского, Украина уже инициировала переговоры о визовой либерализации.
Как утверждает чиновник, в действующий договор о либерализации визового режима между Украиной и ЕС предполагается внести три изменения: унифицировать стандартный перечень документов, требуемый всеми консульствами, обязать консульства принимать, в обход визового центра, граждан, обратившихся к ним более чем за 2 недели до даты подачи документов, а также устранить возможность выдачи «ложных мультивиз». «Мы предварительно согласовали, что в тексте будут четко обозначены сроки действия многоразовых виз — год, два, пять лет. Это лишит консулов возможности безосновательно выдавать полугодовые и еще более краткосрочные визы после годовой»,— рассказал представитель МИДа. Необходимо отметить, что визы сроком на 2-5 лет предусмотрены и действующей договорной базой, но на практике страны ЕС выдают их крайне редко.
Переговоры по данному вопросу могут быть завершены в скором времени, поскольку они не связаны с выполнением долгосрочного плана действий безвизового режима. «Если мы сможем изменить соглашение по этим трем пунктам, мы ликвидируем значительную часть проблем», — отмечает г-н Мошковский.
И что дальше? 