Щодо порядку припинення окружних виборчих комісій

                ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
             РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

                             Л И С Т

                        23.02.2010  N 2208


     На адресу Держкомпідприємництва надійшов лист від Центральної
виборчої комісії  від  ...,  в  якому  порушено  питання   порядку
припинення  окружних  виборчих комісій,  що створені при проведені
виборів Президента України.

     У зв'язку з зазначеним надаємо наступні роз'яснення.

     Згідно зі статтею 81 Цивільного кодексу України 
(далі  -  ЦКУ)  юридичні особи,  залежно від порядку їх створення,
поділяються на юридичних осіб приватного права та  юридичних  осіб
публічного  права.  Юридична особа приватного права створюється на
підставі установчих  документів  відповідно  до  статті  87  цього
Кодексу   Юридична особа публічного права створюється
розпорядчим актом  Президента  України,  органу  державної  влади,
органу  влади  Автономної  Республіки  Крим  або  органу місцевого
самоврядування.

     Цією ж  статтею  ЦКУ   встановлено,  що  порядок
утворення  та  правовий  статус  юридичних  осіб  публічного права
встановлюються Конституцією України та законом.

     Відносини, що  виникають   у   сфері   державної   реєстрації
юридичних  осіб,  а  також фізичних осіб - підприємців регулюються
Законом  України  "Про  державну  реєстрацію  юридичних  осіб   та
фізичних  осіб  -  підприємців"   (далі  -  Закон про
реєстрацію).

     Порядок проведення державної реєстрації припинення  юридичної
особи  в  результаті  її ліквідації встановлений статтею 36 Закону
про реєстрацію.

     Як вбачається  із  норми  частини  першої  зазначеної  статті
документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної
особи подаються державному реєстратору після закінчення  процедури
ліквідації,  яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з
дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації.

     При цьому  слід  враховувати,  що  згідно  з  частиною другою
статті 3 Закону про реєстрацію  законом  можуть  бути
встановлені  особливості  державної реєстрації,  зокрема,  органів
державної влади та органів місцевого самоврядування, а також інших
установ та організацій.

     Згідно зі  статтею  14  Закону України "Про вибори Президента
України" підготовка  і  проведення  виборів  Президента
України  регулюються  Конституцією  України ,  цим
Законом, Законом  України   "Про   Центральну   виборчу   комісію"
,  іншими законами України,  постановами Верховної Ради
України про призначення виборів Президента України, а також іншими
актами законодавства, прийнятими відповідно до цього Закону.

     Отже, зазначений  вище  Закон встановлює загальні
засади  підготовки  та  проведення  виборів  Президента   України,
зокрема,  встановлює  терміни  настання  та припинення повноважень
окружних виборчих комісій та не  встановлює  процедури  припинення
окружних виборчих комісій як юридичних осіб.

     Частиною першою  статті  8  ЦКУ  визначено,  якщо
цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими
актами  цивільного  законодавства або договором,  вони регулюються
тими правовими  нормами  цього  Кодексу,  інших  актів  цивільного
законодавства,  що регулюють подібні за змістом цивільні відносини
(аналогія закону).

     Відповідно до статті 38 Закону України "Про  вибори  народних
депутатів  України"   набуття та припинення окружною
виборчою комісією статусу юридичної особи здійснюється в  порядку,
передбаченому законами України, з особливостями, встановленими цим
Законом.

     Згідно із частиною дев'ятою зазначеної статті для  проведення
державної  реєстрації  припинення  окружної  виборчої  комісії  як
юридичної особи шляхом ліквідації голова комісії,  а в  разі  його
відсутності   -   заступник  голови,  після  закінчення  процедури
припинення комісії,  але не раніше тридцяти днів з дня  офіційного
оприлюднення   результатів   виборів,   повинен   особисто  подати
державному реєстратору за місцем  розташування  комісії  заповнену
реєстраційну  картку встановленого зразка,  свідоцтво про державну
реєстрацію  юридичної  особи,  довідку   архівної   установи   про
прийняття   документів,   які   відповідно  до  закону  підлягають
довгостроковому  зберіганню,  а  також  акт   спільної   перевірки
фінансово-контролюючими    органами.   Додаткові   документи   для
проведення  державної  реєстрації  припинення  окружної   виборчої
комісії   як   юридичної  особи  в  результаті  її  ліквідації  не
вимагаються.

     Враховуючи зазначене  вище,  зокрема  норму  частини   другої
статті  3  Закону  про  реєстрацію   щодо  можливості
встановлення   спеціальними   законами   особливостей    державної
реєстрації окремих юридичних осіб, вважаємо за необхідне державним
реєстраторам  при  проведенні  державної   реєстрації   припинення
окружних  виборчих  комісій  дотримуватись термінів,  встановлених
статтею 38 Закону України "Про вибори народних депутатів  України"
, використовуючи при цьому аналогію закону.

     На даний   час   програмним   забезпеченням  автоматизованого
робочого  місця  "Державний  реєстратор"  реалізована   можливість
державної   реєстрації   припинення  окремих  юридичних  осіб  без
дотримання термінів, встановлених частиною першою статті 36 Закону
про реєстрацію.

     Надані цим  листом  роз'яснення  просимо терміново довести до
відома державних реєстраторів.

 В.о. Голови                                        В.П.Загородній