Про рішення щодо скарги закритого акціонерного товариства "Енран"

                  МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

                            Н А К А З

                         28.01.2010  N 47


                     Про рішення щодо скарги
                закритого акціонерного товариства
                             "Енран"


     Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг
за  державні  кошти,  затвердженого  постановою Кабінету Міністрів
України від 17.10.2008 N 921 (зі  змінами),  наказу
Міністерства  економіки  України  від 30.01.2009 N 65
"Про затвердження Порядку розгляду скарг,  поданих  учасниками  до
моменту укладення    договору    про   закупівлю",   із   змінами,
Н А К А З У Ю:

     1. Затвердити  висновок  щодо   розгляду   скарги   закритого
акціонерного  товариства  "Енран"  стосовно  здійснення  державним
підприємством   "Міжнародний   аеропорт   "Бориспіль"    процедури
закупівлі  за  державні  кошти  меблів  конторських  та магазинних
(касового ряду) згідно з  оголошенням  N  27980  в  інформаційному
бюлетені  "Вісник державних закупівель" N 41 (377) від 12.10.2009,
що додається.

     2. Відмовити  закритому  акціонерному  товариству  "Енран"  у
задоволенні скарги.

     3. Державному  підприємству "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
продовжити  процедуру   закупівлі   за   державні   кошти   меблів
конторських  та  магазинних  (касового  ряду)  відповідно до вимог
чинного законодавства з урахуванням висновку, що додається.

     4. Відділу скарг та контролю  у  сфері  державних  закупівель
довести  цей  наказ  до  відома  закритого акціонерного товариства
"Енран", Державному підприємству "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
та  філії  акціонерного  товариства  "Укрексімбанк" протягом п'яти
робочих днів з дня його прийняття.

 Міністр економіки України                           Б.М.Данилишин


                                      ЗАТВЕРДЖЕНО
                                      Наказ Міністерства
                                      економіки України
                                      28.01.2010  N 47


                             ВИСНОВОК
                       щодо розгляду скарги
            закритого акціонерного товариства "Енран"
           стосовно здійснення державним підприємством
           "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" процедури
                закупівлі за державні кошти меблів
                    конторських та магазинних
                         (касового ряду)


     За результатом   розгляду   скарги   закритого   акціонерного
товариства "Енран"  (далі  -  Скаржник)  стосовно  організації  та
здійснення    державним    підприємством   "Міжнародний   аеропорт
"Бориспіль" (далі -  Замовник)  процедури  закупівлі  за  державні
кошти меблів конторських та магазинних (касового ряду) на підставі
наданих Скаржником і Замовником матеріалів установлено.
     Згідно з пунктом 24 Положення про закупівлю товарів,  робіт і
послуг  за  державні  кошти,  затвердженого  постановою   Кабінету
Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами)
(далі - Положення),  замовник може вимагати від  учасника  подання
інформації,    що   підтверджує   відповідність   учасника   таким
кваліфікаційним   вимогам:   наявність   коштів,   обладнання    і
працівників  відповідної кваліфікації,  які мають необхідні знання
та досвід;  балансова вартість активів;  фінансовий обіг; досвід у
виконанні   аналогічних   договорів;   сплата  податків  і  зборів
(обов'язкових  платежів);  провадження  учасником  підприємницької
діяльності   відповідно  до  положень  його  статуту;  відсутність
підстав  для  відмови  в  участі  в   торгах,   передбачених   цим
Положенням.
     Відповідно до підпункту 3 пункту 38 Положення
інформація    про   необхідність   документального   підтвердження
відповідності  учасників  установленим   кваліфікаційним   вимогам
повинна  міститися у тендерній документації.  При цьому Положенням
не визначено перелік документів, які повинні вимагатися Замовником
на     підтвердження    відповідності    учасників    установленим
кваліфікаційним вимогам.
     Згідно з  пунктом  3  додатка  2  до  тендерної  документації
N 02.2-35-361  щодо  проведення  процедури  відкритих  торгів   на
закупівлю   меблів   конторських   та  магазинних  (касовий  ряд),
затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника (протокол  від
09.10.2009  N  02.2-34-632) (далі - тендерна документація),  копії
якої  надано  Замовником   до   Мінекономіки   для   підтвердження
відповідності  пропозиції  учасника  кваліфікаційній  вимозі  щодо
відсутності  рішення  про  визначення  учасника  в   установленому
порядку банкрутом чи порушення проти нього справи про банкрутство,
необхідно надати оригінал або нотаріально завірену  копію  виписки
або витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій
України чинну на дату розкриття тендерних пропозицій.
     При цьому  відповідно до копій тендерної пропозиції Скаржника
та протоколу про  розкриття  тендерних  (цінових)  пропозицій  від
23.11.2009  N  02.2-34-744,  що  надані Замовником до Мінекономіки
(лист від 25.12.2009 N 01-22-4973),  у складі тендерної пропозиції
Скаржника  не  надано  оригіналу  або  нотаріально завіреної копії
виписки або витягу з Єдиного  державного  реєстру  підприємств  та
організацій України чинну на дату розкриття тендерних пропозицій.
     Разом з тим Скаржником не обґрунтовано  та  не  доведено,  що
встановлення   Замовником   вищезазначеної   вимоги   в  тендерній
документацій дискримінує Скаржника як учасника процедури закупівлі
та порушує норми Положення.
     Водночас згідно  з  поясненнями  Замовниками,   наданими   до
Мінекономіки   у   листі   від   25.12.2009  N  01-22-4973,  торги
знаходяться на стадії порівняння,  оцінки та визначення переможця,
рішення про відхилення та допущення до оцінки тендерних пропозицій
учасників Замовником не приймалося.
     Ураховуючи викладене, Скаржником не доведено наявність з боку
Замовника  порушень  установленого  порядку  проведення  процедури
закупівлі,  що  вплинули  на об'єктивність визначення переможця чи
призвели до дискримінації Скаржника.
     Згідно зі  статтею  19  Конституції  України ,
пунктами 89,  90 Положення,  Мінекономіки  не  має
правових   підстав  для  визнання  дій  Замовника  такими,  що  не
відповідають  чинному  законодавству  та   зобов'язати   Замовника
зарахувати  надану  Скаржником довідку від 18.11.2009 N 02-22/6489
Київського  управління  з  питань  банкрутства  щодо   відсутності
рішення  про  порушення  проти  суб'єкта господарювання справи про
банкрутство чи визнання його в установленому порядку банкрутом, як
відповідний   документ  на  підтвердження  кваліфікаційної  вимоги
згідно з пунктом 3 додатка 2 тендерної документації.
     Відповідно до  пункту 89 Положення,  пункту 13
Порядку розгляду скарг,  поданих учасниками до  моменту  укладення
договору  про  закупівлю,  затвердженого  наказом Мінекономіки від
30.01.2009 N 65  (зі  змінами),  та  з  урахуванням
зазначеного  скаргу  закритого  акціонерного товариства "Енран" не
задоволено.

 Начальник відділу скарг
 та контролю у сфері
 державних закупівель                                   В.С.Сухова