астия необходимо уяснить, что масштаб и характер распространения "демократии участия" в заданном государстве зависит от того, как здесь функционирует система "государство - гражданское общество". Здесь имеются различные модели. Например, американская модель, действующая и в экологической политике, - это тесное институциализированное взаимодействие государства и представителей гражданского общества. Государство поддерживает рыночные "правила игры", не становясь на сторону ни экологических организаций, ни промышленного сектора. Одновременно оно санкционирует создание институтов, в рамках которых предлагает представителям гражданского общества самим разрешить все возникающие между ними противоречия.
  Нормотворчество, создание и воспроизводство экологического законодательства становится центром всего процесса политики, именно в судах сталкиваются разнородные акторы экологической политики; победа одного их них (или, чаще, компромисс) и закрепляется в соответствующем итоговом юридическом документе. В Европе в целом менее распространен американский формально-институциональный подход к экологической политике. Здесь - минимум экологических законодательных актов и представительских институтов при большей повседневной работе с бизнесменами и экологической общественностью, при открытой поддержке государством последних3. Для функционирования американской модели необходимы множественность акторов со стороны государства и гражданского общества, открытость процедуры и т.д.
  Важно отметить концептуальную близость американской модели с идеей плюралистической экологической политики в целом: она осуществляется путем создания институциональных рамок для борьбы интересов основных групп населения - представителей бизнеса, технических экспертов и государственной бюрократии, экологистов, выступающих от имени и исходя из интересов населения. Но особая роль здесь, как

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-436 * збірник літератури №53 * >>>далее>>>