йской Федерации. Речь идет о не имеющем аналогов в мире феномене сложносоставного субъекта Федерации, более известного36 под названием "принцип матрешки"37. Суть его состоит в том, один субъект Федерации входит в состав другого субъекта Федерации. При этом, согласно положениям Конституции РФ, оба являются самостоятельными и равноправными субъектами Федерации, обладающими идентичным объемом прав и полномочий, устанавливающими собственные системы органов государственной власти.
  Таким образом, в Конституции РФ имеются две взаимоисключающие друг друга статьи, смысл одной из которых противоречит содержанию другой. Статья 5 Конституции России в 1 и 4 ее части устанавливает равноправие субъектов Федерации, в то время как часть 4 статьи 66 предусматривает вхождение автономного округа в состав области или края. Из норм федеральной Конституции следует вывод о том, что область или край, в состав которых входит автономный округ, полностью равны в своих конституционных правах автономному округу, несмотря на то, что последний является их составной частью. Подобный феномен равенства целого и его части существует только в России и в мировой практике не известен.
  Ряд исследователей пытаются провести некоторые аналогии с особенностями федеративного устройства Швейцарии, в которой наряду с кантонами существуют полукантоны. Представляется, что данные аналогии не состоятельны в силу того, что полноправными субъектами швейцарской федерации являются только кантоны. Статус полукантонов существенно ниже, что не позволяет рассматривать кантоны и полукантоны в качестве равноправных субъектов федерации. В то время как в России и автономные округа, и области (края), в которые они входят, являются полноправными субъектами Федерации.
  Проблема сложносоставных субъектов Российской Федерации является достаточно важной и значимой, поскольку затрагивает целый ряд российских

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-436 * збірник літератури №53 * >>>далее>>>