т обратить внимание на то, что основные рамочные нормы должны быть приняты прежде специальных и что законы более высокого ранга должны предшествовать находящимся на более низкой иерархической ступени законам.
  
  
  IV. Процесс законотворчества
  
   Законы должны отражать актуальные и реальные общественные проблемы и решать их таким образом, чтобы они были приемлемы для большинства их адресатов и имели реальный шанс реализации.
  
   В дополнение к ним должны быть созданы и правовые институты для осуществления законов. Слишком обобщенные указания об ответственных за их исполнение учреждениях часто недостаточны. Это можно сказать в связи с Законом о трудовых спорах, Законом о регистрации или Законом о конкуренции, в которых указания на институты их реализации недостаточны точны, чтобы открыть правоприменителям пути решения конкретных конфликтов.
  
   Даже если будущее неопределенно, законодатель, тем не менее, не должен бояться делать прогнозы о действии закона.
  
   Кроме того, должны быть созданы службы, которые будут в состоянии оценивать действие законов, т.е. преследовать судьбу закона со дня его принятия и изучать его влияние на общественную жизнь. Так, законодательное установление слишком высоких налогов может привести к снижению потока налогов в государственную казну, поскольку возрастает риск укрывания доходов с целью уменьшения уплаты налогов, а слишком строгие требования к письменной форме договоров могут привести к формальной недействительности многих договоров и к социально нежелательной форме решения конфликтов - вот лишь два примера.
  
  

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-68 * збірник літератури №53 * >>>далее>>>