|
участников общая неуверенность делает их влияние относительно слабым"18, что в свою очередь значительно затрудняет процессы урегулирования современных конфликтов, которые сегодня приобретают тенденцию к подключению все большего числа различных, в том числе - негосударственных участников.
Такое активное участие негосударственных акторов в современных конфликтах выявляет еще одну их особенность. Эти конфликты порождают особые трудности при урегулировании их традиционными средствами дипломатии, которые включают в себя официальные переговоры и посреднические процедуры. Среди причин, которые их вызывают, можно назвать то, что нередко неразрешимыми оказываются, например, проблемы, связанные с легитимностью лидера, с которым можно было бы сесть за стол переговоров (подобную ситуацию мы могли наблюдать в косовском кризисе, когда далеко не все силы, действующие на албанской стороне, признавали легитимность их номинального лидера И. Руговы). "Зачастую проблемы возникают и с выявлением лидера, который по-настоящему контролирует ситуацию"19. Так, Дж. Розенау приводит в пример заявления руководителей Сербии о том, что "сербские нерегулярные отряды, осаждавшие Сараево, находились вне их контроля, а также сведения о гаитянской армии, главнокомандующий которой уже не контролировал все ее подразделения"20 . Более того, не всегда присутствует уверенность в том, что будут выполнены достигнутые договоренности сторон.
В результате особенно актуальным в конце 1990-х годов становится поиск иных "нетрадиционных" средств урегулирования подобных конфликтов, которые дополняли бы традиционные формы межгосударственного взаимодействия (это может быть участие в урегулировании современных конфликтов церкви, частных лиц, неправительственных организаций).
Так, сегодня уже известны неединичные случаи посредничества Римской католической церкви в различных конфликтах. Здесь можно привести
|