низме правового регулирования их функции тесно переплетаются. Прежде всего индивидуальные акты могут выполнять функцию юридического факта и элемента фактического состава. Не будучи сторонником идеи индивидуального регулирования, В.В.Лазарев справедливо отметил, что "правоприменительные акты призваны сыграть роль дополнительного юридического факта, в связи с которым приходят в движение правовые отношения" <16>. Появление индивидуального акта - необходимое условие для завершения фактических составов трудовых, пенсионных, жилищных и многих иных правовых отношений. Вместе с тем, подчеркивается в научной литературе, индивидуальный акт - не рядовой элемент фактического состава. Он как бы аккумулирует юридическое содержание фактического состава, подводит итог его развитию <17>. Не случайно в большинстве составов индивидуальный акт предусмотрен в качестве его завершающего элемента. Включение индивидуального акта в фактический состав призвано обеспечить контроль со стороны государства за возникновением, изменением, прекращением правовых отношений.
  
   Но взаимоотношение юридических фактов и актов индивидуального регулирования имеет и другую сторону. В юридической практике их нередко рассматривают как различные и даже противоположные части фактического состава. Задачу первой части - юридических фактов - видят в том, чтобы ограничить вторую часть - акт индивидуального регулирования. Например, молодым рабочим и служащим при наличии ряда обстоятельств (возраста, стажа работы, детей и др.) может предоставляться ссуда на улучшение жилищных условий и обзаведение хозяйством за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства <18>. Юридические факты здесь не только создают предпосылку для принятия индивидуального акта (решения администрации и профкома о выдаче ссуды), но

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-184 * збірник літератури №55 * >>>далее>>>