изонтальном разрезе - это система его отраслей. В терминологии сохраняется и, повидимому, еще долго будет сохраняться термин <отрасль права>. Нужно только иметь в виду, что между этим термином (когда речь идет о системе норм) и термином <отрасль законодательства> нет различий. В обоих случаях речь идет о системе норм, регулирующих определенную область общественных отношений. С позиции различия права и закона корректнее, говоря об отрасли, употреблять термин <отрасль законодательства>. Однако речь шла вовсе не о терминологических несовпадениях. Сама конструкция отраслей права оказалась окостенелой, застывшей, не учитывающей динамику правового регулирования и неизбежное появление новых отраслей. Вот почему эта конструкция должна уступить место идее отраслей законодательства, идее более подвижной, динамичной.
  
  
  
  
   3. Федеративная структура законодательства
  
  Россия является федерацией. Федерация подразумевает большую или меньшую самостоятельность ее субъектов. Эта самостоятельность распространяется и на принятие правовых норм. Российское законодательство включает поэтому в соответствии с принципами федерации акты федеральной власти и акты субъектов федерации. Соотношение этих актов, их соподчиненность, компетенция федерации и ее субъектов по принятию нормативных актов - таковы основные проблемы федеративного законодательства. Они составляют сегодня одну из главных забот России.
  Во многих странах накоплен значительный опыт решения федеративных проблем. Поскольку чаще всего (хотя и не всегда) федеративные проблемы обусловлены проблемами национальными, то быстрого и легкого решения, как свидетельствует история, они не имеют. Эти проблемы решаются в течение десятилетии, а то и веков. Наша страна также имеет свой опыт решения федеративных и национальных проблем. Опыт, к сожалению, негативный.
  Свыше 70 лет мы жили в многонациональном государстве, которое, согласно Конституции,

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-142 * збірник літератури №54 * >>>далее>>>