авленные вопросы с помощью части 4 статьи 66, в которой решение остается за участниками противоречия - областями (краями) и находящимися в их составе округами.
  Между тем, неурегулированность данного вопроса приводит к ряду достаточно спорных с точки зрения федерального законодательства ситуаций. В частности, в политической практики России складывается парадоксальная ситуация. Население автономного округа может участвовать в выборах губернатора области (края), в состав которой округ входит39, однако деятельность областного (краевого) губернатора и его распоряжения могут и не распространяться на территорию округа, по крайней мере, они могут встречать противодействие со стороны главы администрации округа. При этом, если первое должностное лицо будет апеллировать к тому, что округ является составной частью области (края), то второе должностное лицо может ссылаться на соответствующие положения Конституции, признающие автономный округ самостоятельным и равноправным субъектом Федерации. Фактически, администрация округа может сама решать какому распоряжению областной (краевой) администрации подчиняться, а какому нет. Подобные коллизии достаточно распространены в сложносоставных субъектах Федерации, являясь источником постоянных межрегиональных конфликтов. Необходимо признать, что подобное состояние дел не способствует укреплению Российской Федерации.
  Другим спорным вопросом является представительство населения автономного округа в законодательном собрании области (края), в состав которой округ входит. На основании своего вхождения в область (край) от округа избираются депутаты в представительный орган области (края), которые формируют там свое "окружное лобби". В тоже время население округа избирает и окружное законодательное собрание. Таким образом, избиратели округа получают двойное представительство в законодательных органах власти двух субъектов

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-436 * збірник літератури №53 * >>>далее>>>