ущественно расширил полномочия субъектов Российской Федерации за счет передачи части федеральных полномочий органам власти субъектов Федерации во многих сферах государственной, экономической (в том числе и внешней), международной, социальной, политической деятельности. Договором предусмотрено право всех субъектов РФ на правотворчество и использование согласительных процедур в процессе реализации Федеративного договора, право на обращение в Конституционный Суд РФ. Договором введены требования об обязательности согласия субъекта РФ на изменение его территории, а также нормы, определяющие порядок совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
  С правовой точки зрения цель Договора заключалась в разграничении компетенции Федерации и ее субъектов. Таким образом, текст договора содержит перечень полномочий, которые закрепляются за Российской Федерацией, то есть за федеральными органами государственной власти, и круг полномочий, которые относятся к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. Полномочия, закрепленные за субъектами РФ, не перечисляются, что позволяет говорить об остаточной компетенции, то есть о праве субъектов РФ пользоваться теми полномочиями, которые не закреплены в ведении Российской Федерации или совместном ведении Федерации и ее субъектов в том случае, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
  Таким образом, с принятием Федеративного договора принцип федерализма признавался конституционным и распространялся на все российские регионы. При этом субъекты Федерации получали законодательно подтвержденные права и полномочия, в которые федеральные власти не имели права вторгаться.
  В то же время данный документ юридически закрепил асимметричный характер национально-государственного устройства России. Об этом, в частности, свидетельствует

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-436 * збірник літератури №53 * >>>далее>>>