лением президентской власти, экоНПО в России не столько пытаются ее расширить, сколько сохранить, работая на выживание. Итогом развития экодвижения последних лет правомерно называют полный откат: придерживаясь тактики защиты, а не нападения, экологи объективно теряют завоеванные позиции, а с ликвидацией Минприроды в 1997 году экологическая сфера государственной политики отброшена к доперестроечным временам. Государство подавило ростки гражданской самоорганизации, и сейчас отношения в системе государственные органы - экоНПО называют дозированной самоорганизацией. Допускаются независимые политические акторы, но цели и деятельность их регулируется государством, которое по-прежнему является главным направляющим инструментом социальных изменений. В этом контексте и следует рассматривать политико-правовые рамки политического участия экологических НПО.
  Но не следует воспринимать нынешнее состояние российских экоНПО исходя из неблагоприятной политической окружающей среды: на настоящем этапе эволюции НПО в России носят "верхушечный" характер, будучи представлены зачастую небольшими группами представителей научной элиты (или контр-элиты), на практике в силу уровня и характера своей компетенции поддерживающей господствующий тип принятия решений12. При этом в России существовал и сохраняется гражданский активизм на местах. Но среди членов таких организаций преобладают антиправительственные настроения и отказ от сотрудничества с правительством, что характерно именно для второго этапа эволюции экодвижений. Впрочем, у российских экологистов, особенно экологистов разных типов НПО, разные подходы к участию в государственной экологической политике13. В целом же медленная эволюция российских неправительственных организаций в полноправных участников экополитики обусловлена в том числе и их недостаточной массовостью, организованностью, компетентностью их членов.

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-436 * збірник літератури №53 * >>>далее>>>