При определении ориентации действия будущего закона необходимо прежде всего выяснить вопрос, не решена ли уже эта проблема в той или иной форме и является ли новое решение действительно неизбежным. При этом, как уже было сказано, надо стараться сохранить стабильность и последовательность действующего позитивного права. Нередко более предпочтительным является не замена существующего несовершенного закона новым, а развитие его путем судейского толкования, поскольку при частом законодательном регулировании одной и той же проблемы ее адресат в конце концов теряет веру в действие закона.
  
   Значительным прогностическим фактором является также, разумеется, вопрос о расходах, связанных с принятием и осуществлением закона. Одно дело - принять закон об ипотеке и другое дело - ввести его в действие. А для этого нужно существование кадастрового дела, хорошо организованного публичного реестра, который бы охватывал всю страну и который был бы снабжен квалифицированными специалистами. Одно лишь создание законов об ипотеке во многих странах переходного периода явилось ничем иным, как пустой тратой бумаги.
  
   Для того чтобы изучить вопрос принятия адресатами будущего закона этого закона, было бы целесообразно, в определенный момент перед его редактированием организовать общественные консультации. Для этого должны быть опубликованы и распространены проекты законов, а адресатам законов должна быть дана возможность высказать свою точку зрения. Это может происходить как в письменной форме, так и в устных обсуждениях, организуемых парламентскими комитетами. Эти слушания не должны давать повод для

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-68 * збірник літератури №53 * >>>далее>>>