го обозначения работников аппарата существует термин "бюрократия".
  Бюрократия. В строгом своем значении этот термин должен использоваться только для обозначения класса государственных служащих*. Но в обыденном понимании за термином "бюрократия" закрепился негативный смысл - он обозначает чиновников-волокитчиков. Так его использовал и В. Ленин. А в наше время такое уничижительное его значение почти вытеснило основное. На головы чиновников и бюрократов с печатных страниц обрушивается неисчислимое количество проклятий.
  
  * В таком значении применяют его, например, в книге о Сперанском - выдающемся реформаторе и государственном деятеле России в царствование Александра I. Она называется "Светило российской бюрократии" [Томсинов В.А. - М.: Мол. гв., 1991] и, как можно видеть, здесь он не несет никакой отрицательной окраски.
  Впрочем, проклинали чиновничий люд издавна. Например, еще патриарх Никон говорил, что "приказные люди - враги божьи и дневные разбойники, без всякой боязни в день людей божьих губят"*. Даже М.Е. Салтыков-Щедрин, сам побывавший вице-губернатором, то есть чиновником достаточно высокого ранга, видел в своих бывших сотоварищах только объект для сатиры или даже сарказма.
  
  * По материалам кн. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XYII века...- М.: Наука, 1987.
  О чиновниках, о бюрократии говорили как об извращении, о социальной болезни государства, от которой следует как можно скорее избавиться (предполагая как-то само собой разумеющимся, что это возможно). И это в то время, когда роль и численность бюрократии с ростом сложности управления государством непрерывно росли.
  Первый настоящий, серьезный анализ сущности бюрократии принадлежит выдающемуся философу нашего века Максу Веберу. Он рассматривал бюрократию как один из определяющих, органических слоев общества, обязательный и необходимый. Отвлекшись от нарушений и злоупотреблений,

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-101 * збірник літератури №52 * >>>далее>>>