|
азличия между этими, терминологически близкими категориями, и, в частности, - то, что власть в демократическом обществе существует и реализуется в "окружении" и под многообразным воздействием многих демократических институтов: и государственных, и негосударственных (таких, как система правосудия, адвокатура, политические партии, иные объединения граждан, институты массовой информации).
Именно существование и функционирование власти "в государстве", в котором утверждаются и получают развитие демократические и гуманистические ценности, а на их основе механизмы умирения власти (Конституция, институты народовластия, парламентаризма, разделения властей) позволяет ставить власть "на место" - делать ее умеренной, ограничивать ее функции общественно необходимыми задачами, препятствовать заложенным в ней потенциям к неограниченному властвованию, диктатуре, произвольным действованиям.
И вот в обстановке, когда власть при помощи указанных механизмов становится умеренной, адекватной - хотя бы в основном - общественным потребностям, право как бы оживает, начинает раскрывать свои потенции. Оно теперь и в тех своих частях и гранях, которые ранее определились произволом власти, как бы становится с ней на одну плоскость, причем - так, что его основные источники, носители - законы, и прежде всего Конституция, выступают в качестве силы, упорядочивающей власть, - критерия возможностей и пределов действия государственных учреждений и должностных лиц всех ступеней и рангов. Особо действенной становится миссия права в упорядочении и ограничении власти в связи с функционированием своего родя "связки", соединяющей возможности указанных ранее механизмов - Конституции и правосудия, выраженного в деятельности Конституционного суда (Совета).
С рассматриваемых позиций право уже не может быть охарактеризовано как право власти: оставаясь - как и ранее -"силовым" регулятором, оно
|