действий государства. На этой основе сложилась идея "правового государства", т. е. государства, подчиненного праву, в основе которого лежат основ-ные права и свободы человека, обеспеченные системой политико-юридических гарантий. Главная из них — основанная на опыте государственного развития Англии идея разделения властей как системы сдержек и противовесов в государственной организации, обеспечивающая реальное подчинение закону государственной деятельности всех уровней. В результате осуществления этой идеи сложился политический режим, характеризующий не столько форму правления государства, сколько его отношение к праву и к гражданскому обществу. Именно к этому времени восходит определение конституции как договора о разграничении и взаимодействии общества и государства (см. выше, § 1).
   Теоретические концепции правового государства и демократического государства не совпадают по ряду положений. Теоретики демократии утверждали, что решение, принятое большинством голосов, всегда разумно и компетентно, ибо в большом собрании при голосовании взаимопогашаются противоположные "страсти" и "аффекты" и потому в решении воплощается разум, свободный от страстей; к тому же, голосуя, каждый думает о себе, и потому решение будет направлено на общее благо. Сторонники демократического государства считали поэтому, что нет надобности в специальных гарантиях прав личности, ибо народ, как суверен, не станет причинять ущерб ни себе, ни отдельным индивидам. В адрес теории и практики "разделения властей" (основа правового государства) демократами делался обоснованный в то время упрек в ограниченности представительства (цензовое избирательное право), сохранении ряда противостоящих народу учреждений (особенно наследственная аристократическая палата и монархическая власть). С дру-гой стороны, теоретики правового государства и разделения властей не без оснований упрекали демократию

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-578 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>