и, их объединениями, союзами строятся на началах равенства, свободы, координации. Их связи и отношения основываются на соглашениях, договорах. Должностные лица и органы государственного управления связаны отношениями субординации; каждый из них подчинен прямому вышестоящему начальству (органу, учреждению).
   Гражданам разрешено все, что не запрещено законом. Должностным лицам разрешено только то, что вытекает из компетенции или предписано приказом.
   Граждане могут быть привлечены к юридической ответственности только за правонарушение, т. е. виновное противоправное деяние. Должностные лица отвечают не только за правонарушения, но и за служебные упущения, обусловленные не столько виной, сколько недостаточной квалификацией.
   Публично-правовые нормы и отношения сохраняются от нарушений преимущество штрафными, карательными санкциями (уголовными административными, дисциплинарными). Нарушение частно-правовых норм и отношений должно влечь в первую очередь восстановление нарушенных прав при помощи правовосстановительных санкций и ответственности.
   Амнистия и помилование, существующие в каждом государстве, могут применяться для освобождения от штрафной, карательной ответственности (или ее смягчения), но неприменимы к отношениям ответственности правовосстановительной (если речь идет не об отказе государства от восстановления его нарушенного права).
   В отношениях между частными лицами или объединениями, регулируемыми частным правом, закон устанавливает правила лишь на будущее время; он не имеет обратной силы. В публичном праве закон может иметь обратную силу, если государство в чем-то улучшает правовое положение лиц; он обязательно должен иметь обратную силу, если этим законом смягчается наказание (или взыскание) за какое-либо правонарушение либо устраняется противоправность этого деяния.
   Как отмечено, создание представительного государства и равного для всех права

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-578 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>