|
в — аппаратом в узком смысле слова.
Независимо от того, какой смысл вкладывается в понятие и содержание государственного аппарата, его важнейшими и неотъемлемыми частями неизменно выступают государственные органы. В научной и справочной литературе они понимаются неодинаково. Например, в одних случаях под госорганом понимается "учреждение, выполняющее определенные задачи в той или иной области общественной жизни (здравоохранения, образования и др.)"(2) В других случаях государственный орган рассматривается как "составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое"(3). В третьих же случаях государственный орган трактуется как "определенным образом организованная группа людей, действующая в соответствующей сфере, в рамках своей компетенции и участвующая в реализации определенных государственных функций"(4).
Имеются и другие, в той или иной мере отличающиеся друг от друга, определения понятия государственных органов. Однако не в них сейчас дело. Они отражают различные взгляды и подходы к одному и тому же явлению, именуемому госорганом, и, несомненно, имеют полное право на свое существование.
(1) Хропанюк В. Н. Указ. соч. М., 1993. С. 100—101.
(2) Советский энциклопедический словарь. М., 1979. С. 945.
(3) Хрстанюк В. Н. Указ. соч. С. 105.
(4) Теория государства и права / Отв. ред. А. И. Денисов. М., 1980. С. 250.
Важно отметить другое. А именно, что государственные органы, независимо от их понимания и толкования, заполняют собой все содержание и формируют всю структуру государственного аппарата. От каждого из них, взятого в отдельности или вместе с другими государственными органами, — от уровня их развития, четкости определения
|