и, отчасти, общественными делами.
   По мере развития общества это "управление", а вместе с ним и государственный аппарат непрерывно усложняются и совершенствуются.
   Наиболее бурного развития данный процесс достиг в последние столетия. "Государственная деятельность, — справедливо отмечалось в связи с этим в дореволюционной (1917 г.) литературе, — начинаясь с простого, примитивного господства, развивается до большого многообразия форм, до законодательной, судебной, административной, полицейской, фискальной, финансовой и культурной деятельности, чего и не предполагали даже величайшие политические мыслители древности". Недавно еще считавшиеся достаточными категории — законодательство, суд и управление — уже сегодня не в состоянии исчерпать всей деятельности государства. Само управление теперь "разветвляется на множество отраслей", среди которых выделяются "общественная безопасность, общественное благосостояние, пути сообщения, торговля, почта и телеграф, общественные работы, санитарное дело, образование, культ, защита интересов рабочих и т. д.(1)
   Наряду с усилением "разветвления" управления в качественном, а чаще в количественном отношении растет и государственный аппарат. Умножается число людей-чиновников, непосредственно не производящих материальных или духовных благ, а занимающихся исключительно делами осуществления власти и управления. "Человеку, изучающему структуру и работу государственных учреждений, — не без юмора писал в связи с этим известный анг-лийский сатирик-публицист Сирил Паркинсон, — этот экскурс покажет, что чиновники в той или иной степени подвержены размножению". Данный тезис он проиллюстрировал на примере британского адмиралтейства, число управленческого персонала в котором год от года продолжало расти, в то время как число моряков, которыми они "управляли", продолжало постепенно уменьшаться. Так,
   _____
   (1) Гумплович Л. Указ. соч. С.

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-578 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>