рекомендуються акти нормативно-технічного характеру (державні стандарти, будівельні норми і правила, тарифно-кваліфікаційні довідники, форми звітності тощо).
   Відомчі акти видаються у випадках, коли в межах сфери відання міністерства, комітету, відомства:
   а) нечітко, лише у загальних рисах, визначені права і обов'язки суб'єктів;
   б) є прогалини у певних аспектах взаємовідносин суб'єктів;
   в) прямо доручено законом (указом, постановою, розпорядженням) видати акт для конкретизації норми закону.
   Призначення відомчих актів:
   1) встановлення права одного суб'єкта і відповідно до обов'язку іншого;
   2) роз'яснення, конкретизація змісту (значення) прав або обов'язків, викладених у законі в загальних рисах;
   3) розширення (звуження) змісту права одного суб'єкта і звуження (розширення) права іншого;
   4) введення нових або доповнення старих вимог для здійснення суб'єктом свого права;
   5) роз'яснення, конкретизація змісту (значення) контрольної функції органу управління, який знаходиться в сфері відання міністерства, комітету, відомства.
   Відомчі акти мають певні позитивні риси: мобільність, охоплення всіх сторін суспільних відносин, безпосередність спілкування керівника і підлеглого, швидкість інформованості адресатів виконання і оперативність організації виконання та ін.
   Захоплення створенням відомчих актів є показником двох негативних явищ:
   • надмірного нормативного регулювання суспільних відносин;
   • невисокої якості ухвалених законів.
   Відомчі акти, ухвалені з перевищенням компетенції, є незаконними і необов'язковими до виконання. Наприклад, орган приватизації, що прийняв рішення про приватизацію орендованого державного майна без згоди орендаря, перевищив свої повноваження, і його рішення є незаконним. Такий акт підлягає

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-731 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>