______________________________________
   Права человека. Основные международные документы. М., 1990. С. 43— 44, 137.
   ' Права человека. Основные международные документы. М., 1990. С. 54 (ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах). См. также: ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации.
  
  сывающее должное поведение; нарушение или невыполнение приказа (распоряжения) влечет применение санкций. Ряд правовых норм невозможно реализовать без актов применения права, принятых управомоченными государственными органами или должностными лицами в установленной для этого форме (постановления о зачислении на должность, о назначении пенсии, присвоении звания, все судебные решения, определения, приговоры и т. п.). Принятые на основе и во исполнение правовых норм акты применения являются необходимой формой реализации права и входят в содержание правопорядка.
   Здесь, однако, существует определенная опасность. Акты применения права или индивидуальные акты (приказы, решения) зависят от субъективных качеств агентов власти и потому могут по своему содержанию противоречить нормам права или делать исключения из норм. В государствах строгой законности всегда существуют правовые (право жалобы и др.) и организационные (органы надзора, прокуратура и т. п.) гарантии против такого рода противо-речий и исключений. Индивидуальные акты носителей властных полномочий (государственных органов и должностных лиц), противоречащие действующему праву — едва ли главная опасность для стабильности права, законности и правопорядка.
   Однако, как отмечено, общество может управляться не только правом, но и заменяющими право индивидуальными распоряжениями чиновников и других лиц, облеченных властными полномочиями (полицейские государства, тоталитарные режимы). Такие системы управления (административно-командные системы) неизбежно создают в обществе нестабильность

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>