адо делать раньше — создавать условия или принимать законы? Очевидно, то и другое. Противопоставление этих двух начал неверно и недопустимо. Законодательные и общественные процессы должны развиваться синхронно, они взаимозависимы. Между тем нередко наблюдаются ситуации, когда юридические нормы либо забегают вперед, либо принимаются "вдогонку". Бывает и так, что законы, указы издаются не в целях их реального воздействия на общественные отношения, а для снятия социальной напряженности, особенно как раз в социальной сфер”' На это совершенно справедливо обращено внимание во втором президентском Послании ФС, в котором отмечается, что именно в этих вопросах "откровенность и честность важнее всего; люди гораздо и большей степени страдают от неоправданных обещаний и посулов, чем от объективной оценки реальности". С этим трудно не согласиться.
   В критический момент выдаются "векселя", принимаются "фс деральные программы", повышаются ставки, оклады, пособия, ко торые затем не оплачиваются. С такой тактикой, в частности, сталкиваются многие бюджетные работники — вузовские, школьные, научные, медицинские и другие.
   Подобные акты, заявления носят в основном популистский или конъюнктурный характер и не решают проблем по существу, а загоняют их вглубь. Достигается лишь временный и обманчивый эффект. Потом эти проблемы возникают вновь, но уже в более острой форме. Усилия тратятся на "гудок", а не на реальное движениг Особенно это проявляется в период выборов.
   В массовом сознании существует не только непонимание зна чения юридической формы, но и явное ее преувеличение, гипер-трофирование как панацеи от всех зол. Иллюзии владеют многими, в том числе и законодателями, которые убеждены, что с помощью законов одним махом можно реформировать страну, исцелить оО щество от болезней. *
   Нельзя, например, декретом сверху ввести мир и согласие и

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>