ственными постановлениями, а также между федеральными и региональными актами. Последний наиболее яркий пример — Удмуртия, Воронежская, Тульская и другие области.
   Как отмечается в третьем ежегодном президентском Послании ФС, у нас, к сожалению, еще сильна инерция прошлого — издание излишних нормативных актов ведомственного характера. Большинство госчиновников (а их число с 1991 г. увеличилось в полтора раза) по-прежнему руководствуются не законами, а инструкциями, многие из которых либо повторяют нормы законов и указов, либо противоречат им, извращают их суть, вводят дополнительные обязанности граждан. Появляется основа для бюрократического произвола, своеволия, правового нигилизма (Российская газета. 1997. 7 марта).
   Известно, что некоторые республики в составе РФ провозгласили суверенитет и приоритет своих законов над общероссийскими. А ведь именно с этого началась в начале 90-х гг. война законов в СССР, послужившая одной из причин его распада. Сегодня мы имеем "второе издание" этой войны, но уже между новым центром и новыми его субъектами. Среди последних есть равные и "более равные". Возникла асимметрия в их статусе. В 19 из 21 республики Конституции не соответствуют Основному Закону страны. Эти коллизии не устранены до сих пор.
   Особенно тяжелые бои (в буквальном и переносном смысле) развернулись в сентябре—октябре 1993 г. между актами бывшего Верховного Совета и президентскими указами. В тот момент бес-прецедентная война законов и властей достигла своего апогея и существенно изменила морально-психологический климат в стране. Это был "верхнеэшелонный" правовой нигилизм в его предель но острой, драматичной форме, приведший к кровопролитию п жертвам. Ничего подобного современная история не знает, анали гов нет.
   По мнению многих политологов и юристов (российских и зару бежных) известный Указ Президента РФ № 1400 от 21 сентябри 1993

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>