Материальный — нормы публичного права по содержанию чаще являются общими и безличными, а нормы частного права обращены к субъективному праву граждан.
   Думается, деление права на публичное и частное отражает глубокую внутреннюю дихотомию права (ведь без публичного нет и частного).
   Публичное право есть своего рода функционально-структурная подсистема права, выражающая государственные, межгосударственные и общественные отношения. Эта подсистема "наднациональна", поскольку ее привязанность преимущественно к континентальной системе права дополняется обращенностью к правовому упорядочению международных публичных отношений. Именно она обеспечивает "мост" между национальными законодательствами иностранных государств и базисные основания сравнительного правоведения. Укрепляются связи с институтами международного права.
   Вышесказанное позволяет отнести к предмету регулирования публичным правом: а) устройство и функционирование государства и его институтов; б) институты гражданского общества; в) механизм и уровни самоуправления: г) основы правовой системы, правотворчества и правоприменения; д) принципы, нормы и институты межгосударственных отношений и международных организаций.
   Но эта характеристика будет чрезмерно общей, если не пояснить еще одного обстоятельства. Часть предметов регулирования публичным правом относится к его исключительной сфере, поскольку она охватывает преимущественно властеотношения как ядро правоотношений. Другая часть предметов является как бы "смежной", пронизывая все отрасли частного права. Степень проникновения является, конечно, неодинаковой в различных отраслях. Одновременно немалая часть сфер в нашем обществе меняет "прописку" и переходит к частному праву. Так, вместо директивного планирования и управления расширились права хозяйствующих субъектов.
   Да и набор методов, норм, институтов публичного права по-разному

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>