дних субъектов в правотворчестве других. Известно, что существуют конституционные рамки участия Президента и Правительства в подготовке проектов законов, с первого этапа и до рассмотрения, одобрения и подписания. В России сейчас действует Положение о законопроектной деятельности Правительства, не допускающее, в частности, прямого внесения министерствами и другими органами проектов законов в комитеты Государственной Думы и Совета Федерации, минуя Правительство.
   Разновидностью правотворчества является порядок прямого, непосредственного принятия правовых актов. Речь идет прежде всего о референдуме как конституционном способе принятия законов и других решений государственного значения. Процедура проведения референдума обычно регулируется помимо норм конституций и специальных законах. Таковы, например. Федеральный закон "О референдуме", законы субъектов Российской Федерации о порядке проведения референдумов в республиках, областях и т.п., а также законы о местном референдуме. В Австрии и Швейцарии действуют законы о народном голосовании.
   Прямое правотворчество такого рода характеризуется рядом признаков:
   а) оно проводится по инициативе групп граждан, населения (пределенной численности);
   о) в референдуме участвуют избиратели, чья совокупная воля является прямым и единственным правообразующим источником конституции, закона или иного решения;
   в) итоги референдума (народного голосования) являются окончательными, не подлежат какомулибо утверждению и обладают наивысшей юридической силой;
   г) подготовка и проведение референдума возлагаются на государственные органы, избирательные комиссии или комиссии референдума, общественные организации, чьи права и обязанности подчинены достижению главной цели — обеспечить полное и свободного народное волеизъявление.
   В широком смысле слова в правотворчестве участвует и мест самоуправление. Но это двойное

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>