|
основных положений регулирования экономики;
— основные вопросы обороны и международных отношений; — правовой статус средств массовой информации. В юридических актах-положениях конституций, регламентах палат парламентов, законов об организации парламентов — подробно регламентируется порядок подготовки и принятия законов. Ввиду подробного рассмотрения данной проблемы в курсе конституционного права отметим наиболее важные и типичные аспекты законодательного процесса.
Во-первых, устойчивое признание и использование понятия "законодательный процесс", "законодательная процедура", "порядок подготовки и принятия законов" в конституциях, регламентах и иных актах всех или подавляющего большинства государств, например, в регламенте Государственной Думы есть разд. III "Законодательная процедура". В гл. 12—16 насчитывается 40 статей. В 1'егламенте Совета Федерации есть часть вторая об участии его в законодательной деятельности. Часть вторая Регламента Палаты Депутатов Италии посвящена законодательной процедуре.
Во-вторых, в конституциях и регламентах точно установлен круг субъектов права законодательной инициативы. Это могут быть депутаты и комитеты палат Парламента, Президент, Правительство, высшие судебные органы, законодательные органы субъектов Федерации, местные органы. Национальный Банк, определенное число избирателей, центральные органы общественных организаций.
В каждой стране их круг неодинаков. Общим же является легальное, официальное признание того или иного круга органов, правомочных вносить проект закона или законодательное предложение, участвовать в его доработке, рассмотрении и принятии, с одной стороны, инициировать стадии законодательного процесса и всех лиц, обязанных на них действовать, с другой.
В-третьих, четкая и детальная регламентация всех этапов движения законопроекта — внесение, представление необходимых документов,
|