арождения, подготовки и принятия законов. К их числу относятся выбор тех или иных средств правового обеспечения проводимых реформ, давление общественного мнения, влияние разных политических сил, подражание правовым стандартам Запада и т. п. На реализацию законов влияют понимание законов населением, их поддержка или отчуждение, сопротивление оппозиции, неисполнительность должностных лиц и органов, граждан, уяснение цели подзаконных актов и их правильное формирование, применение актов.
   Уместно обратить серьезное внимание на проявление субъективного фактора в правотворчестве. Это — деятельность всех субъектов законодательной инициативы, мнение граждан и их "правовые ожидания", лоббизм, действия политических партий, фракций, участие консультантов, экспертов и т. д.
   Нетрудно заметить, что в представленном виде правотворчество концентрирует в себе не только будущие "прямые связи", от нрава — к действительности, но и "обратные связи", от действительности, от реального правоприменения к будущему праву. Без итого правотворчество может свестись к "производству правовых актов", отлаженному с машинной точностью, без учета и анализа всего спектра социальных интересов, мотивов, потребностей, позиций и реальных действий. В таком случае оно утратит свойство эффективного социально-правового регулятора.
   Правотворчество характеризуется своего рода цикличностью. Его внутренние элементы всегда выступают как этапы процесса зарождения правового акта. Последовательность "солирования", "преобладания" того или иного элемента должна неуклонно обеспечиваться, равно как их связи между собой, плавные переходы от одного элемента стадии к другому. Назовем стадии правотворческого процесса: а) изучение, анализ общественных явлений и процессов, выявление потребности правовой регламентации;
   _________________________________________________________________________
   1

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>