|
мощью законов, обычно воспринимались в нерасчлененном виде.
В современных научных трудах уделяется внимание основным факторам, определяющим формирование права. К ним относит экономические факторы, а также политические, социальные, национальные, идеологические, внешнеполитические. К сожалению, делается это весьма лаконично и без выяснения изменчивых соотношений факторов между собой. Между тем законотворчество есть не только установленный процессуальный порядок. Не меньшее течение имеет его информационно-познавательный аспект, позволяющий изучать, обнаруживать и отбирать объекты будущего законодательного регулирования
Классификация факторов по характеру влияния позволяет выделить прежде всего факторы, находящиеся вне правовой системы. Напомним еще раз об экономических, политических, социальных, психологических и иных факторах, как своего рода объективных условиях развития и изменения законодательства. Изучение происходящих процессов и их тенденций позволяет своевременно ощутить необходимость "правовых перемен". Многие из этих факторов приобретают тогда значение правообразующих факторов, поскольку в них зарождается и обнаруживается объект будущего законодательного регулирования. Нужно правильно оценить данный объект и умело выбрать предмет, форму и методы правового регулирования. Иначе неизбежны ошибки, когда вместо подзаконного акта начинают активно готовить закон.
Не менее важно определить радиус действия различных факторов. К сожалению, пока этого не удается сделать. Выявленные общественные потребности нередко получают неадекватное правовое выражение. Порой слишком резко отбрасываются прежние акты, порой, напротив, перемены ограничиваются частичными изменениями правового статуса отдельных субъектов.
Следует обратить внимание на временные характеристики факторов. Одни из них действуют постоянно, например, применительно к устройству
|