ер, ожидать, что Президент обратится в Федеральное Собрание с предложением цвести военное положение, не приняв самостоятельных мер по отражению агрессии против даже самого малого и отдаленного региона России? Вряд ли это вытекает из Конституции РФ. Наоборот, ("г. 80 Конституции прямо уполномочивает Президента на само-“••гоятельные действия в таком случае.
   1 Аналогично обстоит положение и с обеспечением прав граждан, единого экономического пространства и свободного перемещения товаров и услуг и многими другими нормами Конституции РФ. Президент РФ обязан в подобных случаях принимать нормативно-правовые меры для обеспечения норм Конституции РФ впредь до принятия федеральных законов. Сам Президент не раз обращал на это внимание в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ. В условиях еще сохраняющейся нестабильности разви-1ия страны такая практика представляется просто необходимой. Такая возможность и вытекает из формулы "указы... не должны противоречить Конституции и законам".
   В современных развитых государствах приняты цивилизованные, прямо предусмотренные Конституциями положения о так называемом "делегированном законодательстве", уполномочивающие президента или Правительство страны принимать акты законодательного характера в установленном Конституцией порядке (см., например. Конституции Испании, Франции, Италии). К сожалению, II России сохраняется прежнее, вытекающее из "всевластия" законодательного органа, отношение к "делегированному законодательству термин "федеральные" в данном контексте относится ко всем законам Г'1', в том числе и к федеральным конституционным законам.
   _______________________________________________________________________________
   1 Общая теория права / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1996. С. 170,173.
  ву", в то время как многие государства признали рациональность и необходимость этой практики.
   4.

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>