виям и актам органов субъектов Российской Федерации. В случае возникновения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий, а в случае не достижения согласованного решения — передать разрешение спора на решение соответствующего суда (ч. 1 ст. 80 Конституции).
   Что же касается федеральных органов исполнительной власти и Администрации Президента, то в силу полномочий главы государства указы Президента обязательны для всех названных органов и должностных лиц "по прямой вертикали".
   Кроме указов Президент РФ издает распоряжения, которые по общему правилу не имеют нормативного значения. Поэтому в данной главе они не рассматриваются.
  Указы Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным1 законам (ч. 3 ст. 90 Конституции).
   Это положение дает иногда основание для вывода о безоговорочном отнесении указов Президента к числу подзаконных актов2. Однако при этом забывают о принципе разделения властей и о } полномочиях Президента как гаранта Конституции РФ, прав и сво-' Гюд человека и гражданина, принимающего меры по обеспечению независимости и целостности государства, согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти (ч. 2 ("г. 80 Конституции). Такие меры Президент полномочен принимать не только "на основе законов" (главная формула подзаконного характера акта), но и в отсутствие закона. А такое положение, к сожалению, в настоящее время переходного, нестабильного развития страны возникает неоднократно. Так, например, обстоит дело с осуществлением права частной собственности граждан на землю, предусмотренного ст. 9 и ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, осуществлением второго этапа платной приватизации, и даже с принятием законов о военном положении. Можно ли, например,

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>