и нравственным убеждениям получавший власть и сами законы от Бога (Моисей по Библии, царь Вавилона Хаммурапи, по эпосу — от верховного бога Мардука). Традиция божественной власти царя, воплощаемой в законах, господствовала при феодализме в Европе и России. Поэтому не каждый закон обладает теми признаками, которые ему придает конституционный строй. Но и при конституционном строе закон остается актом высшей власти в государстве.
   В Российской Федерации закону должны быть присущи именно признаки, присущие конституционному строю. Эти признаки состоят, во-первых, в том, что законы принимаются только (или преимущественно) органами народного представительства, или непосредственно народным голосованием.
   Конституция Российской Федерации прямо не предусматривает принятия законов в порядке референдума. Но в действующем
   __________________________________________________________________________
   ' Термин "федеральный" применен в ч. 4 ст. 76 в широком смысле, т. е. как всякий закон РФ.
   2 Имеется в виду делегированное законодательство в зарубежных государ ствах.
  
   Законе "О референдуме РСФСР"' нет запрета на вынесение законопроектов на референдум (см. ч. 2 ст. 1). И если можно принимать новую Конституцию и вносить изменения в нее (ст. 37 Закона), то есть ли основания для исключения такой же процедуры для федеральных законов?
   Закон, как правило, всегда принимается как акт нормативный, т. е. устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Это, в принципе, общепризнанная практика современных государств. Однако исключения из этого общего правила считаются допустимыми, например, в Великобритании, где любой акт парламента (обеих его палат), промульгированный королевой, считается законом. Таким путем устанавливаются персональные пенсии, иное содержание бывшим должностным лицам или иные социальные акции. В истории России практиковались "именные"

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-793 * збірник літератури №5 * >>>далее>>>