куратура с ее функцией общего надзора - рудимент средневековья, оживший в странах с тоталитарным режимом (в прошлом - СССР, государства Восточной Европы) для всеобъемлющего контроля за государственными институтами, обществом, подданными. Надобность в общем надзоре возникала особенно в те периоды, когда центральная власть стремилась к укреплению своих позиций в борьбе с сепаратизмом. Сторонники общего надзора указывают на то, что и в настоящее время в России сложилась именно такая ситуация. Но общий надзор возник и окреп, когда существовал единый Советский Союз и центробежных тенденций еще не наблюдалось.
  В цивилизованных правовых государствах в качестве средства контроля за чиновничьим аппаратом используется судебная жалоба гражданина, права которого оказались нарушенными, В результате рассмотрения таких жалоб суд не только защищает права граждан, но и выявляет нарушения законности в право-
  __________
  1 Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России.- Законность, 1999, № 3, с. 40-46.
  
  18
  
  творческой и правоприменительной деятельности органов государства.
  Высказывается мнение, что не имеет значения, кто будет рассматривать жалобу, - судья или прокурор, и что прокурорский порядок в этом отношении имеет даже ряд преимуществ. Но это не так.
  Судьи независимы и несменяемы, поэтому они способны без опасений для себя признать незаконным обжалуемый правовой акт. В отличие от них прокуроры гораздо ближе к исполнительной власти, решения и действия которой обжалуются. Прокурор - чиновник, и он может быть солидарен с другим чиновником, действия которого обжалуются. Прокурор не вправе отменять обжалуемый правовой акт. Он может лишь опротестовать его лицу или органу, принявшему этот акт, но протест прокурора не обязателен для этого или вышестоящего лица или

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-116 * збірник літератури №48 * >>>далее>>>