Современное международное право устанавливает обязанность государства
обеспечивать лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, права, свободы
и возможности для развития, равные тем, которыми пользуется большинство населения
страны или ее территориального подразделения. Это, в частности, закреплено
в нормах, содержащихся в Международном пакте о гражданских и политических
правах*(1), который справедливо относят к числу актов, устанавливающих общепризнанные
принципы и нормы международного права.
Среди международных документов, принятых европейскими межгосударственными
организациями, определяющими и конкретизирующими права человека и гражданина,
ведущее место занимает Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству
в Европе, подписанный в Хельсинки в 1975 году. В этом документе в качестве
принципов, которыми государства-участники обязались руководствоваться во взаимных
отношениях, закреплено не только уважение к правам человека и гражданина,
но и уважение к правам лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам*(2).
В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению
ОБСЕ, принятом в 1990 году, государства-участники подтвердили эти принципы
и установили, что они "будут уважать право лиц, принадлежащих к национальным
меньшинствам, на эффективное участие в государственных делах, включая участие
в делах, относящихся к защите и поощрению самобытности таких |