трудно, опять же в силу недостаточности такого опыта.
  Во втором разделе "Генезис и социально-экономические проблемы местного самоуправления в России" рассматриваются вопросы становления и развития земства в России.
  Самоуправление в России имеет самобытную, богатую и, можно сказать, трагическую историю, которая не получила своего завершения и в настоящее время. Сегодня начинается новый этап его развития и исторический опыт становления может оказать неоценимую услугу.
  Земство явилось порождением самодержавия, т.е. создавалось сверху. Помещикам отводилась в целом решающая роль в управлении общественными делами. Они выступали земскими гласными и начальниками самоуправления, что позволило им приобрести большое влияние в земских учреждениях. Однако, в своей сущности земство было ему противоположно и поэтому не могло стать органичной частью государственного аппарата.
  С вводом в действие "Положения о земских учреждениях" в 1864 году начинает действовать выборный принцип в земское собрание, члены которого именовались "гласными". Примечательным фактом может считаться то, что быть гласным земского собрания, его председателем или членом управы считалось весьма почетным, хотя никаких особых привилегий они не давали.
  Первоначально в круг компетенции земского управления включались преимущественно вопросы хозяйственного характера. Но по мере вовлечения населения в земскую деятельность, последняя постепенно расширяла свои границы и развертывала целый комплекс социально-экономических и культурно-просветительных мероприятий. Она начала выходить за рамки земства, заключали договоры с другими земствами и даже начали проводиться всероссийские съезды.
  К началу второй земской реформы (1980 г.) число гласных (в том числе и членов различных комиссий), так или иначе участвующих в работе земства, достигает 67% от общего числа сельского населения. А это не могло не повлиять на активность

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-17 * збірник літератури №40 * >>>далее>>>