в состав местного Собрания представителей, организует его работу, вправе созывать
  и вести заседания Собрания, вносить вопросы в повестку дня, вносить протесты
  на решения Собрания, выступать с докладами и содокладами, причем во внеочередном
  порядке, давать заключения по проектам решений, отклонять принятые решения
  по правилу "вето". Фактически вся полнота власти сосредоточивается в руках
  одного лица, а представительный орган становится при нем совещательной структурой,
  что недопустимо с точки зрения демократических принципов.
   На уровне местного самоуправления не действует принцип разделения властей.
  И с теоретической точки зрения институциональное разделение представительных
  органов и органов муниципальной администрации необязательно. Однако в современных
  российских условиях, когда традиционная идеология руководителя - "одного хозяина"
  - далеко не преодолена, достигнуть демократического баланса при осуществлении
  нормотворческих и исполнительных функций местного самоуправления невозможно,
  если допустить соединение их в одном органе, который возглавляется должностным
  лицом, избранным непосредственно населением.
   4. Главную, содержательную сторону МС характеризует осуществление установленных
  законодательством их функций и полномочий.
   Безусловно, важно создать муниципальные образования, сформировать на
  демократической основе органы МС. Но если эти органы плохо выполняют или не
  выполняют

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-24 * збірник літератури №40 * >>>далее>>>