их назначения, расстановки, организации прохождения службы, увольнения); уставная
  и правотворческая автономия (творят "местное право" в рамках законов, для
  этого общины не нуждаются в возложении на них законом специального полномочия
  по изданию акта, как это предусмотрено Основным Законом (ст.80 абз.1) в отношении
  постановлений федерального или земельного правительств, федеральных министров);
  финансовое верховенство (имеют право принимать и исполнять местный бюджет
  под собственную ответственность, устанавливать собственные налоги и сборы);
  верховенство в сфере планирования (определяют под собственную ответственность
  градостроительное развитие; принимают строительные планы и планы использования
  территории (Flaechennutzungsplaene); участвуют в пространственном планировании
  вышестоящего уровня).
   Однако перечисленные верховные права общин не следует трактовать как
  абсолютные: все они реализуются в рамках законов и имеют свои пределы. Именно
  эти пределы и образуют границу сущностного ядра коммунального самоуправления.
  За эту границу не допускается вторжение государства. Иные элементы, не определяющие
  тип и структуру коммунального самоуправления, образуют "приграничную зону"
  (Randbereich), в которую допустимы вторжения государства.
   Нарушают ли подобные вторжения право на самоуправление, решает суд, исходя
  из "принципа соразмерности" (Verhaeltnismaessugkeitsprinzip).
  

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-35 * збірник літератури №40 * >>>далее>>>