няется и на иные права коммунального самоуправления, выходящие за
  пределы его ядра.
   Понятие сущности (ядра) института коммунального самоуправления было спорным
  еще в период действия ст.127 Конституции Веймарской Республики. Остается спорным
  и сегодня в рамках интерпретации ст.28 Основного Закона. Единство присутствует
  лишь в признании факта: при определении сущности (ядра) самоуправления необходимо
  в известной степени учитывать историю развития этого института и различные
  формы его проявления (Erscheinungsformen)*(45). В этой связи К. Штерн определил
  ядро коммунального самоуправления как "такие жизненно необходимые элементы,
  изъятие которых невозможно без изменения типа и структуры института"*(46).
   Последующая практика интерпретации и применения абз.2 ст.28 Основного
  Закона*(47) показала, что такими элементами ядра коммунального самоуправления
  являются верховные правомочия: территориальное верховенство (общины имеют
  свое население и территорию, изменение границ территориальных коммунальных
  корпораций возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом, и с
  обязательным предварительным выяснением их мнения); организационное верховенство,
  включая право на объединение (общины и их объединения решают все вопросы их
  внутренней организации по своему усмотрению); верховенство в сфере управления
  персоналом (самостоятельно решают вопросы подбора кадров муниципальных

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-35 * збірник літератури №40 * >>>далее>>>