тературе обычно шире, чем функция управления. Тем самым подчеркивается,
  что деятельность общин не ограничивается обычными инструментами государственной
  исполнительной власти, а заключается также в праве издавать общие абстрактные
  нормы в виде уставов и положений (Satzungen).
  
   Границы деятельности
   и государственного вмешательства
  
   Самостоятельность общин, в том числе в решении всех вопросов местного
  сообщества, ограничивается "рамками законов". Таким образом, и местные дела
  в определенной мере могут подвергаться законодательному регулированию. Любое
  вмешательство государства требует соответствующего закона. Либо законом осуществляется
  непосредственное регулирование в сфере коммунального самоуправления, либо
  закон создает основу для последующего административного регулирования (для
  издания постановления или индивидуального административного акта).
   Наиболее важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о
  границах законодательного вторжения. В ходе судебной практики по защите права
  на коммунальное самоуправление была выработана позиция об абсолютных и относительных
  границах нормативного вторжения со стороны государства*(44). Абсолютную границу,
  переход которой в принципе не допускается, составляет сущностное содержание
  (Wesensgehalt) или ядро (Kernbereich) коммунального самоуправления. Защита
  распространяется

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-35 * збірник літератури №40 * >>>далее>>>