для участия ЕП в согласовании и принятии бюджета ЕЭС. Он может вносить изменения в проект такового, но только по расходам, носящим "необязательный" характер. Какие это расходы? Те, которые не обозначены в положениях Римского Договора или в действующем законодательстве ЕС.
   Так, ЕП вряд ли может внести изменения в расходы по сельскому хозяйству. Он может что-то рекомендовать, но последнее слово всегда остается за СМ. А вот, скажет, по вопросам социальной, региональной и промышленной политики, расходы на которую "необязательны", ЕП может принимать решения большинством голосов участвующих в голосовании.
   Кстати, "необязательные" расходы составляют в бюджете примерно 1/3. ЕП и контролирует расходы по этой части бюджета.
   Что происходит, если ЕП отказывается принять предложенный СМ бюджет в целом? Следует "примирительная процедура". Согласно ей бюджет пока не вступает в силу, а необходимые расходы производятся на уровне предшествующего года. Создается "примирительный комитет" из членов СМ и представителей ЕП. В его работе принимают участие и представители ЕК.
   В конечном итоге ЕП может отвергнуть бюджет (ст. 203 Римского Договора) 2/3 голосов от общего числа своих членов. Такое происходило четырежды - в 1980, 1982, 1986, 1988 годах. Но даже отвергая бюджет, ЕП не может его увеличить. Это компетенция СМ и ЕК. Таким образом, разногласия могут иметь место не по величине, а по компоновке бюджета.
   В отдельных случаях конфликт вырывается из стен ЕП наружу, в него вступают средства массовой информации, общественность, а в 1986 г. дело даже дошло до ЕСП, где оно было рассмотрено под титулом "Совет Европейского Сообщества против Европейского Парламента".
   На данном этапе ЕП - это не вполне законодательный орган, но общая тенденция все-таки наметилась в его пользу, поскольку общий постулат демократии отводит ЕП не только

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-197 * збірник літератури №39 * >>>далее>>>