то на пересмотр старых законов, но и на выработку единого уложения на новых началах. Закон рассматривался как главный инструмент государственного управления, который необходимо сообразовывать с "духом народа" и "естественным положением дел". Закон должен обеспечивать полное и сознательное повиновение.
  В "Наказе" была разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:
  а) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными;
  б) временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов;
  в) указы, являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.
  Законы описывают отношения, не вдаваясь в толкование и не делая исключений. Они просты и четки в своих формулировках и предписаниях. Классификация норм и вся их система должна соответствовать "естественной" иерархии этих норм в общественной жизни.
  Главной задачей "Наказа" было указать на необходимость стабильности и фундаментальности правовой системы, выделить в ней конституирующие, определяющие принципы и систему основных норм.
  В 1766 г. после подготовки "Наказа", в Москве создается новая Комиссия по подготовке проекта нового Уложения. В состав комиссии направлялись депутаты: от центральных органов управления, от уездного дворянства, от жителей каждого города, от однодворцев, пехотных солдат или государственных крестьян каждой провинции, от "некочующих инородцев" (Казанской, Сибирской и Оренбургской губерний), от казаков.
  Не участвовали в выборах депутатов: духовенство, частновладельческие, экономические и дворцовые крестьяне, армия и флот (всего более 70 % населения).
  Депутатский ценз устанавливался для каждого сословия отдельно. Избираться могли лица не моложе двадцати пяти лет.
  Для крестьян и низшей курии устанавливались

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-414 * збірник літератури №34 * >>>далее>>>