, наконец , тотальное невежество ,
  бедность и пассивность сельского населения (10, с .54-55).
  Неудачи мировых судов выявили трудность введения сложной системы права , основанного
  на западных моделях , в чрезвычайно отсталом (по европейским меркам ) традиционном обществе ,
  привыкшем к прямому администрированию . Этим в значительной степени объясняется тот факт ,
  что многие мировые судьи и вообще сельские жители требовали введения более эффективной
  судебной власти - "желание , лишь частично исполненное введением земских начальников " (там
  же , с .55)..Анализ кадровых и организационных слабостей мировых судов в сочетании с недостатками
  земского и крестьянского самоуправления (а также с учетом крестьянского недоверия к выборным
  чиновникам ) позволяет автору предположить , что контрреформы являются наиболее
  прагматическими в ряду тех законодательных мер по ликвидации административного и правового
  "хаоса " в губерниях , которые предпринимались правительством с конца 1870-х годов . По его
  мнению , контрреформы имели целью улучшить качество управления при ограниченном
  количестве персонала , и достигнуть этого можно было путем бюрократизации управленческой
  структуры (10, с .69).
  Примером победы бюрократической централизации , пишет автор , явился указ о земских
  начальниках , воплотивший в себе веру Александра III в то , что именно бюрократизация местного
  управления и юстиции может гораздо эффективнее , чем сложные правовые процедуры ,
  заимствованные с Запада , обеспечить уважение к самодержавию

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-25 * збірник літератури №33 * >>>далее>>>