неудачу все законодательные меры по борьбе с отрицательными последствиями бюрократизации государственного аппарата (волокита, коррупция и т.п.), старается понять, отчего начинания эти не 'перешли в действительность, свидетельствуя лишь о благих намерениях законодателя'. Ответ же, к которому он в конце концов приходит, сводится к тому, что законодатель слишком 'полагался на силу своих предписаний' и не обращалось за поддержкой к общественным группам, готовых составить альтернативу бюрократии в исполнении возложенных на нее задач38. Мотивы упорного противодействия К.П. Победоносцева институциональным переменам легко могут быть разгаданы, лишь стоит только вслушаться в непрерывные жалобы обер-прокурора на нехватку людей, на дефицит человеческого материала. 'С какой лёгкостью ныне получаются важные общественные должности, сопряжённые с властью! Недоучившийся, неопытный юноша становится прокурором, судьёй, правителем, составителем законодательных проектов!' Эти чувства Победоносцев изливал, в том числе в письмах цесаревичу (своему бывшему ученику и будущему императору Александру III): 'впереди множество новых законов, но, право, приступаешь к ним со стесненным сердцем. Хочется верить в новых людей, а не в новые законы. Их уже столько накопилось, что люди с ними не справятся'. И, спустя три года: 'Не верьте, когда кто станет говорить Вам, что все пойдет само собой в государстве, и что на том или другом положении или законе можно успокоиться'39.
  В той же тональности звучат сетования на недостаток кадров и у В.П. Мещерского (он, подобно Победоносцеву, тоже имел основания рассчитывать, что строки, написанные им, удостоятся высочайшего внимания). 'Люди будут все те же, на какие бы должности они ни были бы посажены во вновь придуманных учреждениях. Перевоспитание их не может быть сделано новыми законами или учреждениями, которые всегда остаются мертвыми, когда общественная среда не в состоянии поставлять

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-283 * збірник літератури №33 * >>>далее>>>