онопроект должен был предварительно рассматриваться советом пятисот. Собрание выслушивало мнение совета;
   в) окончательное решение принадлежало гелиэе, игравшей в таких случаях роль второй палаты. Обсуждение велось в форме обычного судебного процесса. Автор законопроекта выступал обвинителем старых законов. Их защитников назначало народное собрание. Решение принималось большинством присяжных с помощью тайного голосования.
   Наличие системы сдержек легко объясняется стремлением воспрепятствовать законодательству "снизу", инициативе масс. Всякий раз, когда эта инициатива пробивает себе дорогу, это происходит при исключительных обстоятельствах (война, смута). В обычное же время законодательная инициатива исходила, как правило, от совета пятисот, от коллегии стратегов или других властей.
   Возможно, впрочем, и другое толкование столь сложной процедуры законодательства: не допустить реакционного (антинародного) пересмотра афинской конституции.
   В соответствии с воззрениями своего времени Аристотель советует осторожность в законодательстве: "Если польза изменения законов невелика, между тем как привычка нарушать законы - дело вредное, то очевидно уж лучше допустить некоторые ошибки", чем изменять старый закон. В так называемый эллинистический период истории Греции, во II веке до н. э., многие города вообще запретили пересмотр своих конституций.
   Голосование в народном собрании было открытым, поэтому далеко не всякий мог голосовать так, как на самом деле хотел.
   Народные собрания не один раз принимали бурный характер, выходили из под влияния стратегов и совета пятисот, навязывали им свою волю.
   Плутарх рассказывает, что со времени Солона в Афинах действовал закон, по которому гражданин, не примкнувший во время междоусобиц ни к той, ни к другой партии, лишался гражданских прав. Солон хотел,

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-774 * збірник літератури №30 * >>>далее>>>