|
Ф). Для
функциональных ведомств (например, Госсанэпиднадзора) главное — внешняя
организационная деятельность, управленческое воздействие на другие ведомства, не
подчиненные линейно объекты. В некоторых ведомствах одновременно осуществляется
и выпуск, обработка определенной продукции, оказание услуг и внешнее
управленческое воздействие на системы иных ведомств. Например, Госкомвуз линейно
руководит подчиненными вузами и функционально педагогическими,
сельскохозяйственными, медицинскими и другими высшими учебными заведениями,
которые линейно подчинены другим ведомствам.
§ 7. Административная подведомственность
Государственный аппарат в целом состоит из большого числа органов, их
структурных подразделений, из миллионов служащих. Очень многие из названных
структурных единиц аппарата наделены властными полномочиями. При этом, как
правило, четко определяется, на кого распространяются такие полномочия, какими
организациями, материальными ресурсами, делами, действиями они ведают.
Подведомственность — это определение объектов, на которые распространяется
власть субъектов — носителей властных полномочий. Медицинский вуз, например,
подведомственен Минздраву РФ, спор о законности увольнения — суду, библиотека
института — ректорату и т. д. Обычно подведомственность закрепляется
юридическими нормами, которые включаются в раз-
82
|