административно-политической сферах, в созидательной и охранительной
  деятель­ности. В ней сосредоточена вся реальная практическая работа по
  осуществлению законов, актов высшего руководства. Она перево­дит политические
  проблемы в организационные. Административ­ная власть обязана объединять энергию,
  усилия граждан, наво­дить порядок и в нормальных, и в экстремальных условиях.
  Закон является только абстрактной нормой, намечающей мо­дель поведения людей.
  Для его исполнения необходимы органи­зующие, координирующие и контролирующие
  действия государ­ства. Их осуществляет государственная администрация, имеющая
  дело с действительными явлениями жизни и выполняющая зада­чи постоянного,
  целенаправленного управления людьми, а через них — имуществом и общественными
  процессами. «Если не будет вовсе управления, не будет и государства, бытие
  государства толь­ко и проявляется в его деятельности. Государство лишь
  постоль­ку и существует, поскольку оно действует, властвует, правит. Поэтому для
  того, Чтобы существовало государство, должно со­вершаться управление»'.
  Административная власть имеет универсальный характер во времени и в
  пространстве, т. е. осуществляется непрерывно и везде, где функционируют
  человеческие коллективы. Она непосредствен­но организует оборону страны, охрану
  государственной и общес­твенной безопасности, деятельность государственных

<<<назад<<< * перейти на стр. 1-624 * збірник літератури №17 * >>>далее>>>